Говорят, что мафию нельзя уничтожить, ее можно только возглавить. Если принять это как руководство к действию, то каждый уважающий себя правоохранитель должен возглавить хоть какую-нибудь ОПГ. Хоть самую завалящую. А поскольку количество мафий все равно меньше количества правоохранителей, то части из них придется создавать ОПГ самостоятельно. А потом их раскрывать. Труд адов, или сизифов, но показатели раскрываемости неуклонно будут стремиться ввысь. Причем, организовывать грабежи, разбойные нападения или какие-то схемы отмывки бюджетных средств вовсе необязательно. Достаточно просто объявить первого встречного шпионом, похитителем чужих секретов.
Человке, впервые прочитавший статью 359 УК Украины «Незаконное приобретение, сбыт либо использование специальных технических средств получения информации» скорее всего представит себехитроумные подслушивающие устройства, скрытые видеокамеры, тайные подключения к линиям телекоммуникаций. Но в свете последних событий можно обычный компьютер – тоже шпионская техника. А уж с доступом в Интернет и подавно. Особенно если пользователь имел неосторожность зайти на общедоступный сайт какого-нибудь из государственных реестров, которых в настоящее время в открытом доступе находятся десятки если не сотни. Например, единый государственный реестр юридических лиц, физических лиц-предпринимателе и общественных формирований. Вообще на государственном портале открытых данных обнародованы 13267 наборов данных от 1350 распорядителей информации. И все это подается в виде, максимально удобном для дальнейшей обработки данных с помощью различных компьютерных программ. И даже есть страница, посвященная автоматизированной обработке. Таким образом, любой желающий может свободно получить все, находящиеся на портале данные и дальше приводить тх к какому-то специфическому виду, либо обрабатывать их, создавая собственные аналитические продукты. Например, как это делает онлайн-сервис YouControl.
Раз есть открытые наборы данных, есть и люди, разрабатывающие различные способы и средства их обработки. Например, мложно объединить реестр юрлиц и физлиц-предпринимателей с реестром плательщиков НДС, системой электронных закупок ProZorro, публичными финансами, реестром судебных решений и иметь представление о каждой компании Украины. Если все это объединить в один сервис – получится агрегатор. Можно полученные данные анализировать и выдавать в виде совершенно новых продуктов. Так, например, работает YouControl.
Открытые данные – вещь простая. Открытыми называются потому, что доступны любому желающему в любое удобное время и находятся всегда в одном и том же легкодоступном месте. О том, что они должны находиться в свободном доступе изданы специальные законы. Например, закон «О государственной регистрации юридических лиц, физических лиц-предпринимателей и общественных формирований» четко указывает, что государственная регистрация базируется на доступности и открытости сведений единого реестра. Государство открывает данные для всех желающих, поскольку это значительно уменьшает всевозможные бюрократические препоны, упрощает получение необходимой информации и, как следствие, уменьшает уровень коррупции. От того, что данные открыты и доступны выигрывают все. Кроме любителей чувствовать себя вершителями судеб простых смертных и любителей коррупции.
«…використовуючи та застосовуючи програмне забезпечення, яке мас ознаки СТЗ, безпосередньо вчиняють негласне та несанкціоноване втручання в роботу автоматизованих систем та комп’ютерних мереж державної форми власності: «Єдиний державний реєстр юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських об’єднань» Міністерства юстиції України (далі — ЄДР), «Єдина автоматизована інформаційна система Державної фіскальної служби України» Державної фіскальної служби України (далі — ЄА1С ДФСУ), «Єдиного державного реєстру судових рішень» Державної судової адміністрації України (далі — ЄДРСР) та інших органів державної влади і вчиняють несанкціоновані дії щодо інформації Міністерства юстиції України, Державної фіскальної служби України, Державної судової адміністрації України та інших органів державної влади, у тому числі з обмеженим доступом, яка накопичується, обробляється, зберігається та циркулює в зазначених автоматизованих системах, а саме її негласне копіювання для подальшого несанкціонованого розповсюдження та збуту, в тому числі іноземним компаніям» — написал в своем ходатайстве следователь СБУ Денис Мазурков о сервисе YouControl.
Иными словами, все открытые государственные реестры он приравнял к нелегальной торговле секретными данными и обвинил в этом сервис, который предоставлял их на своем сайте. Почему следователю не пошел дальше и не обвинил каждого из распорядителей открытых данных в нелегальной торговле – остается только догадываться.
«…в період з 2015 року по теперішній час представники спеціальних та розвідувальних органів РФ, діючи за попередньою змовою з невстановленими представниками створених на Україні суб’єктів господарювання, вчиняють незаконний збут та використання електронно-обчислювальних машин, мобільних телефонів та програмного забезпечення російського виробництва, що відносяться до спеціальних технічних засобів негласного отримання інформації (СТЗ).» — пишет следователь Мазурков.
И из этого уже можно понять – агрегирование открытых данных и их анализ он подводит под шпионаж и сотрудничество с российскими спецслужбами. Непонятно лишь, где он нашел компьютеры, телефоны и спецтехнику российского производства. Все уже давно делают в Китае Хотя, да, в 2011-2014 годах другие сотрудники СБУ обвиняли нескольких человек в продаже Китаю военных секретов Украины. По их мнению люди продали китайцам секретную технологию электромагнитной пушки – рельсотрона. Обвинение не прошло – даже нашим судьям в итоге стало ясно, что если ни в одной стране мира нет этой технологии, то говорить о ее продаже просто абсурдно. Поэтому теперь следователь не стал козырять передовыми технологиями.
Проще обвинять в получении открытых данных.
Чтобы подкрепить обвинеия, следователь Мазурков добавляет абзац о персональных данных:
«Крім того, встановлено, що інформація, отримана у результаті несанкціонованого втручання в роботу автоматизованих систем та комп’ютерних мереж Міністерства юстиції України, Державної фіскальної служби України, Державної судової адміністрації України та інших органів державної влади, незаконно збувається та розповсюджується за допомогою програмного забезпечення «YOUCONTROL» і складається з контактних відомостей (адреса/місце проживання та номер телефону), а також інформації з якої можна дізнатися про статус особи підприємця (чи не перебуває в процесі припинення), види діяльності підприємця, рух реєстраційної справи (реєстрація, зміна відомостей), реєстраційний помер платника єдиного внеску, реєстраційний номер облікової картки платника податків, наявність ліцензій, наявність або відсутність податкового боргу, відомості щодо єдиного податку (ставку податку, групу), відомостей про накладення та зняття арештів на рахунки та майно. Така сукупність відомостей про особу відповідно до рішення Конституційного суду України від 20.01.2012 №2-рп/2012 та згідно з визначенням наведеним у статті 2 Закону України «Про захист персональних даних» може бути віднесена до персональних даних фізичної особи. Таким чином на них поширюються загальні вимоги щодо обробки (тобто збір, накопичення, поширення, зміна, реєстрація, поновлення, використання, знеособлення, видалення тощо) персональних даних, визначені в Законі України «Про захист персональних даних». Відповідно до частини 2 статті 21 Закону України «Про інформацію» персональні дані віднесені до конфіденційної інформації тобто інформації з обмеженим доступом.»
Прочитав такое появляется желание посоветовать следователю не маяться, а просто запретить все открытые данные.
Пользу свободного доступа ко всем перечисленным в ходатайстве данным следователю Мазуркову могли бы объяснить его родители – Елена и Дмитрий Мазурковы. Они числятся учредителями и руководителями нескольких фирм — ООО «Орион Гео», ООО «Орион Аква», ЧП НПП «Талисман», ООО «Оксиленд», ООО «Компания «Домус». Кому же как не бизнесменам знать, какие данные могут понадобиться для того, чтобы составить мнение о возможности сотрудничества с какой-то неизвестной фирмой? Хотя, с другой стороны, если информации о контрагентах нет – вместо бизнеса всегда можно стать жертвой мошеннической схемы. Так что части бизнес-структур отсутствие информации только на руку.
Кстати, еще один источник открытых данных – электронные декларации госслужащих. Но пытаться найти на том портале декларацию следователя Мазурка бесполезно. Ее нет. Или, во всяком случае, не было в воскресенье 26 марта, когда писался этот материал. Но это только усиливает интерес. Хоть служащие СБУ и не пишут декларации, но все же – вписал бы следователь Мазурок в свою декларацию всю сеть предприятий семейного бизнеса своих родителей, проживающих с ним под одной крышей, если бы подавал декларацию?
Открытые данные безусловно уменьшают уровень коррупции в стране. Обладая информацией о предприятии либо предпринимателе, можно принимать решение – иметь с ним дело или нет. К примеру, если к предприятию раз за разом предъявляются иски о возврате денег за непоставленный товар или за неоплаченную аренду, за невозвращенный кредит – возможно, что с таким предприятием не стоит сотрудничать. Тем более, если исков несколько десятков или сотен. В свете абсолютной секретности персональных данных, о чем так печется следователь Мазурков, невозможно будет понять, что за предприниматель просит предоставить ему услуги, обещая их оплатить. А если бы еще и имена-фамилии людей были доступны в судебных решениях, вступивших в законную силу – граждане могли бы представлять, с кем имеют дело., увидев в реестре пару десятков эпизодов мошенничества и полдюжины разбоев. Открытых данных много не бывает.
Очень хочется надеяться, что уголовное дело, инициированное следователем Мазурковым – не проявление конкурентной борьбы. В противном случае жертвами такой конкуренции падут все компании, которые обеспечивают людям легальный доступ к открытой информации. Среди них можно сразу назвать Opendatabot, ЛІГА.net, «Восьме коло», о скором запуске которого неоднократно упоминалось, причем, почему-то со ссылкой на бывшего замминистра инфраструктуры Владимира Шульмейстра, белорусский сервис «Картотека», уже работающий с украинскими данными и многих других. Если это такой способ конкуренции среди агрегаторов открытых данных – на все этом направлении очень скоро можно будет поставить жирный крест. А открытые данные начнут закрываться.
Другая версия причин «наезда» на YouControl – недовольство сервисом старых коррупционеров и их новых преемников, схемы которых вдруг оказались на виду. Раньше они чувствовали себя частью некой монополии, упивались возможностью пущать – не пущать, разумеется в обмен на вполне материальные блага. С открытием государственных реестров монополия пошла трещинами, что усугубилось еще и качественным анализом этих данных, который сервис YouControl делает буквально на лету. Плюс активная гражданская, жизненная позиция: журналисты и общественные активисты получают доступ бесплатно. А это буквально дало второе дыхание тем из них, кто занимается расследованиями. На сегодня можно говорить о более чем тысяче успешных расследований, проведенных с использованием сервиса YouControl. Кто-то недосчитался откатов, кто-то не смог отмыть деньги… Таких недовольных немало, и каждый из них вполне может претендовать на роль заказчика уголовного дела о незаконном доступе к открытым данным.
Что же до конкретных обвинений следователя Мазуркова – в них нет ни малейшего намека на конкретику. Какие-то компьютеры с телефонами российского производства, какой-то тайный перехват информации, которая открыта и доступна всем желающим. В чем-то его понять можно – человек трудился, писал кандидатскую диссертацию «Особливості провадження у справах про злочини у сфері використання документів і засобів отримання інформації». Оказывается, технические средства шпионажа – это наука, нечто равное физике, химии, математике. А если новоиспеченный кандидат наук подведет несколько десятков человек под суд – можно будет и докторскую сочинить. А там и до физиологии шпионажа дело дойдет, ибо, если кто не в курсе, первейший прибор для перехвата информации – это наши глаза и уши, которыми всегда можно скрыто подглядеть и подслушать.
Даже если такого желания не было. Точно, как в известном анекдоте:
-Тогда уж и за изнасилование арестовывайте
— Так ты ж никого еще не успел
— Но инструмент же есть!
Сергей Ермаков
